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在为人民服务、如何让百姓的生活过的更好这件事情上，领导的事情总是一件接一件。

林城是传统的老工业重镇，是135规划的老工业基地。

之前，因为人口分散，整个城市还很宽敞，但是随着村村入镇、入城的概念在百姓心中升起，城市的扩大已经严格影响了整个城市的发展。

林城市委常委会会议室里，烟雾缭绕。

椭圆形的会议桌前，坐着决定这座城市未来的核心人物。

窗外的老城区，轮廓僵硬，色调灰暗，如同一个步入暮年的巨人，在时代急速前进的脚步中，显得有些气喘吁吁，步履蹒跚。

叶尘坐在市委书记周启明侧手方的位置面前，摊开的不是寻常的工作汇报，而是一张几乎覆盖了整张桌面的、精心绘制的《林城市城市发展总体规划构想图》。

彩色笔勾勒出的箭头与区块，与传统地图上那片沉郁的工业灰形成了鲜明对比。

会议室内很安静，只有叶尘沉稳而有力的声音在回荡。

他没有急于阐述自己的方案，而是先引导着所有常委的目光，投向窗外，投向那份他们既熟悉又焦虑的现实。

“周书记，各位同志，”

“我们林城，是‘一三五’时期奠定的老工业基地，为国家做出过不可磨灭的贡献。

但大家也都看到了，随着发展，老城区的承载力已经达到极限。

人口在加速向城区集中，‘村村入镇、入城’已不是口号，是正在发生的现实！

我们的道路拥堵、住房紧张、工厂与居民区交错、污染难以根治，尤其是，”

他顿了顿，手指重重地点在地图上几处标红区域。

“北部这几个街道，因早年煤矿采空，地面沉降、房屋开裂问题日益严重，百姓住在里面，提心吊胆！”

他描述的景象，在座无人不晓。

工业局长默默点头，城建局长眉头紧锁。

老城区的困境，像一团乱麻，缠绕在每个人的心头，都知道要改变，却不知从何下手。

“因此，我认为，头痛医头、脚痛医脚的办法行不通了！”

“我们必须以对未来二十年、三十年，甚至五十年负责的态度，重新规划我们林城的格局！

今天，我正式提出关于建设林城新城区的战略构想，概括起来，就是八个字：北上、东扩、南移、西进！四大战略。

（番外，这个四大战略在现实中真实存在，我现在的老领导是执行人，当时提出四大战略的领导后来做到省委副书记，然后退休。）”

他拿起激光笔，光束落在构想图上。

“北上： 将老城区北部，特别是采煤塌陷区的居民，整体搬迁至北部新规划的宜居生活区。

那里地势较高，环境良好。

而腾挪出来的原有塌陷区，我们不是废弃它，

而是要变废为宝——引入流经城郊的活水，形成人工湖泊和湿地公园，打造我们林城的‘绿肺’！

这既是民生工程，也是环境工程！”

光束移动。

“东扩： 这是核心！

将市委、市政府以及所有市直机关单位，全部东迁！

在新的城市中心，建设集约、高效、透明的现代化办公区。

围绕新的行政中心，规划建设高标准的生活社区、商业综合体、学校、医院！

我们要用政府的搬迁，带动人气，引领资本，强势启动新城区建设！”

“南移： 将散布在城区，尤其是与居民区混杂的重化工业、传统制造业，逐步向南部的产业集聚区转移。